吳堡縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作領導小組

關于下達2023年第二批統籌整合使用財政涉農資金（市級銜接資金推廣以工代賑方式實施）項目計劃的通知

吳鞏銜發〔2023〕10號

各鎮（街道）、各有關單位：

根據榆林市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作領導小組辦公室《關于2023年市級第一批財政銜接資金項目計劃審核反饋意見的函通知》（榆鞏銜辦函〔2023〕5號）和《關于財政銜接推進鄉村振興補助資金項目推廣以工代賑方式實施的指導意見》（榆鄉振發〔2022〕52號）文件，經縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作領導小組專題會議研究審定，現將2023年第二批統籌整合使用財政涉農資金（市級銜接資金推廣以工代賑方式實施）403萬元項目計劃隨文下達你們，并就做好資金使用管理和項目實施有關事項通知如下：

一、嚴格項目資金使用管理

此次下達的項目計劃和資金全部直接下達資金撥付單位，行業部門要制訂統一的實施標準、報賬程序（資料）。業務部門負責項目設計、預算、決算和審計評審等環節并組織驗收。組織驗收后方可結算報賬。相關部門一定要嚴格按照《吳堡縣財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》、《吳堡縣財政銜接推進鄉村振興補助資金項目管理辦法》等制度辦法的規定和要求，切實做好銜接資金使用管理、績效管理、監督管理等工作，不得隨意變更項目計劃，改變銜接資金使用用途，充分發揮銜接資金項目在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中作用。

二、加快項目建設進度

各相關單位要按照有關要求，加快項目建設進度，做好項目實施工作，根據要求和工程進度及時兌付項目資金。項目竣工驗收后3個月內要按照《吳堡縣扶貧資產管理辦法》（吳政辦發〔2020〕44號）、《吳堡縣加強扶貧項目資產后續管理實施辦法》（吳政辦發〔2021〕88號）要求做好資產確權登記、移交、后續管護工作，確權到村的納入農村集體“三資”管理平臺，落實資產管理責任，加強資產運營管護。

三、強化項目資金公告公示

項目要嚴格按照公告公示制度、做到實施前、實施后雙公示，縣級、鎮級、村級三級公告公示。公告公示內容應包括項目名稱、資金來源、資金規模、實施地點、建設內容、實施期限、項目實施結果、實施單位及負責人、監督舉報電話等?？h財政、鄉村振興、審計和相關行業部門對資金特別是集體經濟產業項目資金的使用做好跟蹤檢查、監督、審計、驗收等環節工作，確保資金依法依規安全實效使用。

四、規范項目資金檔案整理

各相關單位要按照《關于規范吳堡縣項目庫和項目檔案資料管理工作的通知》（吳鞏銜辦函〔2022〕8號）要求，規范整理項目績效、公告公示、項目實施、項目驗收、確權移交等過程性檔案資料，確保項目實施過程扎實，資金安全、規范、高效運行。

五、做好系統信息錄入工作

各相關單位要及時在財政直達資金動態監控系統中做好資金的指標分解、績效錄入、兌付、預警信息問題整改等工作；要及時在全國防止返貧監測和銜接推進鄉村振興信息系統內完成項目維護、項目立項、項目實施、項目報賬、勾選受益對象等系統操作錄入?？h鞏銜辦根據工作需要對各單位項目進度和資金支出進度、錄入系統情況進行動態監測并適時進行通報，確保全縣涉農整合資金安全、高效、規范運行。

六、推廣以工代賑方式實施項目要求

推廣以工代賑方式實施的項目，參照陜西省發展和改革委員會《關于規范以工代賑項目組織實施的通知》、榆林市縣財政局《關于財政銜接推進鄉村振興補助資金項目推廣以工代賑方式實施的指導意見》（榆鄉振發〔2022〕52號）實施，項目實施單位要編制好項目實施方案，方案中應明確用工工種、工時，擬吸納當地務工人員數量和構成、勞務報酬發放總額及發放方式、崗前技能及安全培訓等事項。項目概算中應對勞務報酬發放金額予以單列，按照不低于投入該項目財政銜接資金15%的比例發放，并盡可能提高占比。單個項目吸納脫貧群眾和監測戶務工人數一般不低于務工人員總數的20%。項目實施主體要與務工群眾簽訂用工合同或協議，原則上勞務報酬通過“一卡通”銀行卡轉賬等方式發放。并規范建立發放臺賬，機械設備租賃費用不計入勞務報酬。

切實優化簡化采取以工代賑方式實施的財政銜接資金項目審批流程，按照《陜西省扶貧辦等六部門關于扶貧項目招投標和政府采購有關政策的通知》(陜扶辦發〔2019〕10號），對同類型項目，可采取區域綜合評估方式進行審核評價；對單項合同估算價均達到招標標準且能夠集中招標的，可結合實際統一打捆招標；對投資100萬元以下、技術要求不高、村民能夠自建、進村入戶的農村小型工程項目，在確?！肮_、公平、公正”前提下，可不進行招標及財政評審，按“一事一議”方式，由項目主管單位根據項目的性質和內容合理選擇項目施工隊伍。對于資金規模小、施工技術相對簡單項目，由項目實施單位選擇具備條件的村級組織或農民工匠依法承接承建。

對于有一定施工難度，需要部分機械和專業技術施工的項目，項目主管部門在選擇項目施工方時，要將以工代賑方式作為前置條件，實施單位必須承諾落實實施方案確定的以工代賑建設內容。項目概算中應對勞務報酬發放金額予以單列。

公告期限：長期

監督電話：12317   0912-6521608

監督舉報地址：縣政府2號樓五樓東側

附件：1.吳堡縣2023年第二批統籌整合使用財政涉農資金（市級銜接資金以工代賑方式實施）計劃匯總表

          2.吳堡縣2023年第二批統籌整合使用財政涉農資金（市級銜接資金以工代賑方式實施）項目計劃明細表（農業農村局）

          3.吳堡縣2023年第二批統籌整合使用財政涉農資金（市級銜接資金以工代賑方式實施）項目計劃明細表（水利局）

吳堡縣鞏固拓展脫貧攻堅成果

同鄉村振興有效銜接工作領導小組

2023年3月1日

附件：1.吳堡縣2023年第二批統籌整合使用財政涉農資金（市級銜接資金以工代賑方式實施）計劃匯總表.pdf

          2.吳堡縣2023年第二批統籌整合使用財政涉農資金（市級銜接資金以工代賑方式實施）項目計劃明細表（農業農村局）.pdf

          3.吳堡縣2023年第二批統籌整合使用財政涉農資金（市級銜接資金以工代賑方式實施）項目計劃明細表（水利局）.pdf